國務(wù)院六大政策支持保障性租賃房 讓住房困難群體安居
為有效解決大城市新市民、青年人等群體的住房困難問題,國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,明確通過六大關(guān)鍵政策支持,旨在盤活存量非居住房地產(chǎn)資源,大規(guī)模增加保障性租賃住房供給,切實(shí)實(shí)現(xiàn)‘讓住房困難群體安居’的目標(biāo)。
保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。此次《意見》的核心是提出了六大支持政策,為保障性租賃住房的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。
一是完善土地支持政策。 針對人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市,明確可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋來建設(shè)保障性租賃住房。還將探索利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè),并給予相應(yīng)的地價(jià)優(yōu)惠。這極大地拓寬了房源的土地來源,特別是鼓勵將閑置和低效利用的非居住房地產(chǎn)(如商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等)改建為保障性租賃住房,是盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵舉措。
二是簡化審批流程。 針對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的情況,市縣人民政府將組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案,出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。項(xiàng)目單位憑此認(rèn)定書,即可辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù),大大簡化了審批環(huán)節(jié)和時(shí)限,提高了效率。
三是給予中央補(bǔ)助資金支持。 中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助,這將有效降低建設(shè)成本,調(diào)動地方和市場主體參與的積極性。
四是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 明確提出,利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得項(xiàng)目認(rèn)定書后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策,并免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。這將顯著降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的成本壓力。
五是執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。 利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房,取得項(xiàng)目認(rèn)定書后,用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,直接減輕了租住群體的生活成本。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款,并完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì),在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券,用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的,可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn),發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。
這六大政策組合拳,從土地源頭、審批效率、資金成本、運(yùn)營負(fù)擔(dān)到金融支持,形成了一套完整的支持體系。其突出特點(diǎn)是聚焦于 ‘非居住房地產(chǎn)’的轉(zhuǎn)化利用,旨在不新增或少新增土地供應(yīng)的前提下,通過改造存量商業(yè)、辦公、工業(yè)等非住宅類房產(chǎn),快速有效地增加適合小戶型、低租金的保障性租賃住房供給。這不僅有助于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),防止資源閑置浪費(fèi),更能精準(zhǔn)對接新市民、青年人的實(shí)際居住需求和支付能力。
加快發(fā)展保障性租賃住房,是堅(jiān)持‘房住不炒’定位、完善住房保障體系、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。國務(wù)院此次出臺的《意見》及六大支持政策,標(biāo)志著我國住房保障工作進(jìn)入了新的階段,將從‘住有所居’向‘住有宜居’穩(wěn)步邁進(jìn),讓更多住房困難群體能夠在大城市安居樂業(yè),增強(qiáng)其獲得感、幸福感和安全感,為促進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的居住基礎(chǔ)。
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更新時(shí)間:2026-05-25 20:03:28